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“曲靖”又一省份官宣!“强省会”格局正在悄悄发生变化

时间:2022-08-11 08:10:38来源:西部城事 微信号

今天,财经视野小溪给大家讲讲来自西部城事 微信号的《又一省份官宣!“强省会”格局正在悄悄发生变化》。

文丨西部菌

在前几天《省会城市正在被普通地级市打败?》一文中,西部菌分析过,近两年一批普通地级市的增长势头似乎正在盖过省会城市。

其中原因之一,就是越来越多的省份都提出了要打造省域副中心城市。风水轮流转,很多地级市都迎来了新的机遇。

日前,又有一省官宣支持经济副中心城市建设。

8月10日,云南省发布《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》。

文件提出,到2025年,云南副中心城市基本建成,地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元,经济总量占全省的比重超过15%,人均GDP超过1万美元。

今天就来聊聊曲靖,以及背后的“强省会”格局之变。

01

截至2021年底,曲靖GDP接近3400亿,人口接近600万,在云南省内,这两个指标均仅次于省会昆明。

虽然说放眼全国,曲靖的体量不算太大,但在西部地区的地级市中已经名列前矛了。

比如,它的GDP总量比四川GDP第二城绵阳,比陕西的副中心宝鸡,比广西的副中心柳州、桂林等,都要高。

曾经,曲靖还一度成为“西南第五城”,在西南地区仅次于重庆 、成都、昆明、贵阳,但后来被贵州遵义赶超。

从地理区位看,曲靖位于云南省东部,处于云南、贵州、广西三省区交界处,素有“云南咽喉”之称。应该说,曲靖在云南的地理版图上占据着重要地位。

当然,也有人说曲靖与昆明相邻,作为省域副中心,似乎难以起到“坐镇一方”的作用。但关于副中心与省会城市的“距离”,到底多少才合适,这个其实只是相对的。

如果综合经济基础、人口、区位等多种因素,尤其是跳出云南来看,曲靖成为云南副中心城市,其实是没有悬念的。

02

这几年,省域副中心城市可谓遍地开花。有媒体统计,目前至少有27城竞逐省域副中心。

从已经公布的信息来看,曲靖不仅是比较早就被正式确定为副中心,而且根据这次云南发布的《意见》,曲靖所获得的定位较高,云南方面给予的支持也相当大。

比如,《意见》明确:

支持曲靖市在更高起点上加快建设云南副中心城市,建成引领发展的云南先进制造业中心、支撑发展的网络型基础设施样板、承载发展的高品质宜居宜业城市、融合发展的高质量区域功能中心,成为滇中城市群重要增长极,我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑点。

此前,《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》曾明确昆明、曲靖、玉溪、楚雄州、红河州等5个州市为制造业高质量发展引领区。

现在,曲靖又被确立为引领发展的云南先进制造业中心,地位可谓再次升级。

此外,“滇中城市群重要增长极”,“我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑点”,这样的定位都是比较高的。

就主要目标看,分为2025和2035年两个。

2025年:

云南副中心城市基本建成,地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元,经济总量占全省的比重超过15%,人均GDP超过1万美元。

2035年:

建成更高水平的云南副中心城市,地区生产总值突破1.2万亿元,进入全国地级城市50强,人均GDP、中等收入群体比重高于全国平均水平。

2021年,曲靖经济总量在全国城市和地级城市中的排位分别为89位、70位,占全省经济总量的比重提高1.3个百分点、达12.5%。

也就是说,到2025年,曲靖经济总量在全省的比重要比现在再提高2.5个百分点。同期,曲靖在全国地级市的排名要较2021年至少提升20位。

到底如何来理解这个目标呢?

可以参考的一个案例是,作为四川经济副中心最有力的竞争者的绵阳与宜宾,曾分别确立的目标,是到2025年,“地区生产总值总量达到4600亿元,力争超过5000亿元”,以及“力争达到5800亿元”。

相形之下,曲靖到2025年,“地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元”的目标,可谓有过之而无不及。

从目前来看,曲靖、绵阳、宜宾三城的GDP分别为:3393.9亿元,3350.3亿元,3148.1亿元,最大差距也不到300亿,到底谁能笑到最后,悬念不小。

03

在被赋予高定位的同时,曲靖获得的支持,也相当大。

这里简单聊两点。

一是,优化城市空间布局。

按照构建“一主一副、多点支撑”城镇空间布局,做强以“麒沾马”为主的中心城市,推动宣威与曲靖中心城区协同联动发展、会泽融入成渝双城经济圈重要节点建设,推进富源、陆良、师宗、罗平协同发展。

公开报道显示,2016年以来,随着沾益、马龙先后撤县设区,曲靖市不仅全面拉开了城市框架,也成为全省除昆明外设区最多的城市。

2018年,曲靖就出台了《关于加快麒沾马一体化建设发展的意见》,标志着“麒沾马”(麒麟区、沾益区、马龙区)一体化建设发展正式启程。

按照规划,曲靖市含“麒沾马”地区和曲靖经开区在内的中心城区,将发展为到2020年人口100万、GDP1200亿元,2025年人口150万、GDP2000亿元的珠江源大城市。

此番再获得省级层面的认可,并且《意见》还明确要推动宣威与曲靖中心城区协同联动发展,意味着曲靖作为云南省第二个大城市将继续“做大做强”。

在区划调整窗口越来越窄的今天,曲靖获得“优化城市空间布局”的支持,无疑弥足珍贵。

二是,建设全省教育次中心。

主要内容包括:

支持曲靖师范学院创建硕士学位授予单位、建设曲靖师范大学,支持曲靖医学高等专科学校创建本科医学院;集聚发展职业教育,建设1—2所本科层次职业院校,支持曲靖高职院校(技师学院)建设高水平职业院校和专业……

大家都知道,现在大学升级、改名越来越难,云南明确支持曲靖师范学院建设曲靖师范大学,这样的公开支持,其实是非常少见的。

更常见的做法,是支持省会城市的知名高校在一般地级市设立分校,或者鼓励地级市引入其他高校。

而云南明确支持曲靖本地高校升级,这对于提升一个地方的人才资源和高等教育质量,其实是更固本的帮助。

此外,在产业发展、交通基础设施等多方面,曲靖都获得了一系列的政策利好。

04

从整个《意见》的内容来看,云南对于支持曲靖建设经济副中心可谓是诚意满满。

但是,这并不意味着昆明就要被冷落。

事实上,今年5月,云南就发布了关于建立“强省会”行动协调推进工作机制的通知,要求进一步加强统筹协调,支持昆明市高质量发展。

这其实是一种普遍的选择。比如,我们看到已经明确经济副中心的湖南、贵州、江西等都同时提出了“强省会”战略。

这种情况其实并不矛盾。

一方面,这些省份的省会城市的综合能级,或者说对于全省的带动作用,还不够突出。像昆明、南昌、贵阳,都比较有代表性。

这些省会城市,既不具备国家中心城市那样的高定位,在自身的经济体量、人口体量上,也处于比较一般的状态,所以,确实必须要变得更“强”。

另一方面,这些省份除了省会城市,也均有相对不错的次级支撑,像曲靖、赣州、遵义,在省内都有着重要地位。哪怕在整个中西部的地级市中,也算得上是佼佼者。因此,这些城市,也的确有实力变得更强。

退一步讲,在当前发展的不确定性因素空前增强的大环境下,每一个区域或许都需要有更多的“备份”。

所以说,“强省会”战略和“副中心”战略,其实是并驾齐驱的,也可以理解为相较于做强省会城市的单极支撑,更多的省份正在选择省会与副中心的“双轮驱动”。

这或意味着一个新的区域发展逻辑正在到来。它到底会如何改变区域竞争,又有哪些省份、城市会因此而实现弯道超车,我们拭目以待。

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好了,关于又一省份官宣!“强省会”格局正在悄悄发生变化就介绍到这。

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