辽宁经济社会形势分析与预测：亏损原因表面看是企业受因素影响

时间：2022-08-17 09:02:48来源：网络整理

近日发布的《辽宁蓝皮书：2015年辽宁经济社会形势分析与预测》（以下简称《蓝皮书》）显示，2014年，辽宁国有企业经济效益下降，企业利润下降，亏损企业占50%左右。分析人士认为，亏损的原因看似是企业受市场因素影响较大，但掩盖不了辽宁国有企业的体制机制问题和产业布局结构问题。

实际上，辽宁的国有经济布局更多的是重化工，轻工业、服务业和战略性新兴产业较少。国家实施老工业基地振兴政策以来，辽宁国有企业基本解决了困难企业退出、政企分开、企业办社会、转变经营方式等历史遗留问题。然而，国有经济战略布局和传统产业转型尚未得到根本解决，国有企业仍依靠国家特殊政策和能源优势发展重化工行业。

值得注意的是，《蓝皮书》指出，国有企业占主导地位，很难发展混合所有制经济。辽宁股份制改革在一定程度上解决了同股不同权的问题，但目前辽宁大部分国有企业，尤其是央企，存在一股国有股独大的问题。还没有解决，这也是下一阶段的发展。在混合所有制经济中，允许私人资本和企业员工参股会带来很多弊端。

据报道国有企业亏损原因，除农产品加工业外，辽宁省主要支柱产业的龙头企业均为国有企业，其中冶金工业占70%左右，石油化工，尤其是原油石油工业国有企业亏损原因，约占90%，装备制造业更是国有化。聚集了沉阳机床、北方重工、沉阳鼓风机、大汽大众、华晨汽车、大连船舶等。

这些大型国有企业中，沉阳机床国有股占比超过90%，沉阳鼓风机占比超过70%，华晨汽车国有股占比近50%，大连造船国有持股占45%。国有股的主导地位使得企业追求的单一目标不是利润最大化，而是股东利益最大化，影响了企业的生产效率。混合所有制的发展可以在一定程度上削弱国有股的份额，而国有股的“市场化转型”是一种更为有效的产业组织形式。发展混合所有制将成为下一轮国企改革的重要突破口。

此外，《蓝皮书》显示，部分国有企业技术创新效率低，关键技术环节缺乏自主创新。目前，辽宁部分国有企业竞争力不强，抗市场风险能力弱，缺乏大品牌、市场覆盖和影响力的产品，大部分产品技术含量和附加值不高。

造成这些现象的主要原因是辽宁国有企业技术创新能力弱，技术创新投入产出效率低。事实上，辽宁的大中型国有企业每年在研发和金融研究经费上投入大量资金，但很少在重大或关键技术领域取得突破，尤其是装备制造业。部分核心组件主要依赖进口。

《蓝皮书》认为，辽宁国企发展的重点是完善产权制度改革和公司内部治理结构，同时更加重视根据企业的功能定位、产业定位和规模。特别是要推动国有资本加大对重要行业和重点领域的投入，进一步调整产业布局和发展方向。