国家发展改革委发布《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》

据国家发改委网站消息，近日，国家发改委印发了《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》。意见指出，党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，各级价格主管部门加快推进垄断行业。价格体系的建立，先后出台了输配电、天然气管道运输、铁路客运等重点行业的定价办法或成本监审办法，初步建立了以“许可成本+合理收入”为核心的垄断行业定价体系框架。监督审查和加强价格监管，有效抑制了垄断行业成本，惠及实体经济和广大群众。目前，全省电网输配电价改革已全面完成，降本率达到14.5%；天然气管道运输定价成本监审工作基本完成；一些城市还开展了供水定价成本监管和审查，为进一步深化价格监管积累了宝贵经验。但是，目前我国的运营成本' 垄断行业不够透明，价格形成不够合理。成本监督审查制度不健全，覆盖面有待扩大，监管能力有待进一步提高，科学化、精细化监管水平有待提高。在总结价格监管实践的基础上，借鉴国际先进经验，进一步完善机制加强垄断行业价格监管，加强监管，建立健全科学的定价方法，大幅度降低高价收费水平，有利于合理降低企业成本和社会负担，也是深化供给侧结构性改革的重要内容，完善现代市场体系的有效举措，

按照“准确核算成本、科学确定利润、严格监管”的思路，在成本监管和审查的基础上，以科学的定价机制为支柱，建立健全约束与约束相结合的机制。以“许可成本+合理收入”为核心的激励措施。科学、精细化、制度化、透明化实施垄断行业价格制度，促进垄断行业健康可持续发展，合理降低垄断行业价格。以制度规则建设为重点，合理确定成本结构，科学确定投资收益，建立健全“

意见指出，近期的重点任务是：围绕电力、天然气、铁路客运、居民供水供气等重点领域，加快建立健全成本监督检查办法，价格形成机制，详细从严开展成本监管和定价工作。规范垄断行业收费，降低企业成本，提高企业效益。

（一)输配电价。严格执行和及时完善省级电网输配电价体系。加快推进跨省跨区输电专项工程和区域电网输配电价改革。力争2018年完成 研究批准增量配电 电网和地方电网配电价格，加快形成完善的输配电价格监管体系 研究制定输配电成本和价格信息公开办法，以及成本核算方法，按电压等级征收和分配。服务成本回收机制，妥善处理并逐步减少政策交叉补贴。

(二)天然气管道运输价格。根据已出台的定价办法和成本监审办法，深入开展跨省长输管道运输成本监审工作合理设置价格水平，适时完善监管制度。加强省内短途管道运输和配气价格监管，加快落实输配气价格监管要求，全面梳理天然气价格。各环节用气，2018年底前建立输配环节定价办法和成本监审办法，重新评估全省短途管道运输价格，制定自主配气价格，降低高输配价格。

（三)普通旅客列车运输价格。按照已出台的定价成本监督审核办法加强垄断行业价格监管，全面开展普通旅客列车运输成本监督审核工作。 2017年底完成成本监督审核工作，提出提高普通旅客列车硬座、硬卧票价形成机制的意见。服务属性，统筹调价和财政补贴，完善价格形成机制，逐步建立以列车速度和等级为基础，体现服务质量差异的票价体系。

开展供热成本监督审查，按照“多用热、多付费”的原则，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制价格体系，引导合理引导。热量消耗。

以价款方式收回的成本，不予补偿。加强执法，严禁利用优势地位强行提供服务、强行收费或者只收不收费、少收多收。