住建部、中国建设银行联合发布《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》

保证书

近日，住建部、建设银行联合印发《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》（附全文）。机构联手支持小城镇建设。

目前，开发性金融、政策性金融、商业性金融的政策支持已经到位。这些财政支持对地方政府和企业的异同和重点是什么？

支持范围

一样

都支持全国小城镇建设。

不同

国家开发银行：优先支持首批127个特色小镇。重点支持贫困地区基本生活条件改善和建档立卡贫困户危房改造。大力支持3675个重点镇建设。

中国农业发展银行：优先支持贫困地区小城镇建设。

中国建设银行：优先支持省（自治区、直辖市）人民政府确定的首批127个特色小镇和特色小镇。

支持内容

一样

都支持小城镇的基础设施建设和配套设施。包括道路、供水、电力、燃气、热力、厂房、污水、垃圾、学校、医院、体育馆、水处理以及创新创业平台、展览、服务平台、人才交流、居民拆迁安置等其中，建设银行、国家开发银行还支持街道改造、传统街区修复、非遗活化等传统文化保护项目建设。

不同

国家开发银行：建设防洪、排涝、防火等各类防灾设施。重点支持小城镇污水处理、垃圾处理、水环境治理等设施建设。镇村街道整治、园林绿地建设等风貌提升工程；乡村风光塑造、生态环境修复、湿地保护等生态保护工程；传统村落保护。

中国农业发展银行：建设安置房或货币化安置；地下综合管廊建设；建设小集市、农产品交易市场、超市等便利商业设施。

中国建设银行：建设特色建筑等环境综合整治项目。基础设施改扩建、运维融资；经营管理企业的营业额融资；为优质企业的生产投资、营业额、并购等融资。

项目管理

一样

都明确提出建立项目储备制度或建立贷款项目库。其中，国家开发银行、建设银行均要求县（市、区）住房和城乡建设（规划）部门加快编制或修订本区域小城镇总体规划，建立近期建设项目和年度建设计划中国建设银行-宝康消费品证券投资基金，协调建设项目，确定融资方式和融资规模中国建设银行-宝康消费品证券投资基金，完成相关审批手续，推荐备选项目。

不同

国家开发银行：省住房和城乡建设部门应编制项目申报表，将项目信息录入国家小城镇建设项目储备。

中国农业发展银行：各省住房和城乡建设部门、中国农业发展银行各省分行应编制本年度支持情况和下年度省（自治区、直辖市）地区申请报告市），并在每年 12 月底之前提交住房。城乡建设部和中国农业发展银行总行也将相关信息录入小城镇建设贷款项目数据库。

中国建设银行：省住房和城乡建设部门应会同中国建设银行省分行对本地区报送的项目进行审核。审核通过的项目信息将进入国家小城镇建设项目储备库。

如何支持

一样

均提出加大信贷支持力度，为小城镇建设提供综合金融服务。其中，国家开发银行和农业发展银行均提出在风险可控、业务可持续的前提下，积极开展小城镇建设项目涉及的特许经营权和收费权等担保贷款业务。

不同

国家开发银行：根据项目情况，采取政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、机制审查等模式推动项目实施；鼓励大型央企和优质民营企业以市场化方式支持小城镇建设。

中国农业发展银行：向符合条件的小城镇建设实施者提供重点项目建设资金，补充项目资金不足。 .

中国建设银行：充分发挥建设银行集团全牌照优势，提供小城镇专项贷款产品，提供综合融资服务。在现有政策法规范围内积极开展金融创新。探索知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵押和质押方式。探索与创投基金、股权基金的投贷联动，支持创业企业发展。

工作机制

一样

提出建立工作协调机制、工作保障机制、沟通协调机制。

不同

中国农业发展银行：住房和城乡建设部负责组织推进全国小城镇政策性金融支持，建立项目库，开展指导检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。

国家开发银行、中国建设银行：与住房和城乡建设部签署《共同推进小城镇建设战略合作框架协议》，建立部委和银行工作磋商制度。