“企业”国资委谈央企重组整合：产业化整合向各类所有制企业张开双手

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自新京报的《国资委谈央企重组整合：产业化整合向各类所有制企业张开双手》。

2月23日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列新闻发布会。国务院国资委相关负责人在谈到下一步央企重组整合计划时表示，将继续按照市场化原则推进。

具体而言，专业化整合与产业化整合“两手都要抓”，专业化整合实现“一企一业、一业一企”，产业化整合不仅要在央企和国企内部，还要向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

央企十年累计上缴税费约占全国税收收入1/7

中央企业大多分布在关系国计民生的重要行业领域，承担了全国90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，很多企业都是行业龙头。作为市场主体、经济主体，国资央企发展得好不好，既关系到经济发展，也事关民生福祉。

国务院国资委主任张玉卓介绍，10年来，国资央企发展的质和效都有明显提升，为经济持续稳定增长作出了重要贡献。中央企业的资产总额已经从2012年的31.4万亿元增长到2022年底的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元，累计上缴税费约占全国税收收入的1/7，向社保基金划转国有资本1.21万亿元。

在保障民生方面，面对去年能源电力供应紧张情况，电力央企在煤电价格倒挂、企业亏损的情况下，依然全负荷发电，累计发电量达到5.1万亿千瓦时；煤炭央企日均产量接近300万吨，同比增长7.6%，执行中长期协议让利超过1900亿元。电网央企全年共组织跨区、跨省支援2300多次，调剂电量接近450亿千瓦时，最大限度保障了电力供应。

去年国际能源价格大涨，作为深度嵌入全球经济的一员，我国CPI涨幅控制在2%，PPI增幅4.1%，价格水平整体温和。对此，张玉卓谈到，去年迎峰度夏期间，欧洲的天然气价格一度上涨10倍以上，我国自产天然气有限，加起来不到2000亿方，需要大量进口天然气。中央企业作为中间环节，以高价买进的天然气要以平价卖出去，才能实现对国内能源价格的平抑，在这方面，中央企业是承担了社会责任的。

国企改革三年行动主要目标已经完成

2020年至2022年期间，我国实施了国企改革三年行动。目前，国企改革三年行动的主要目标已经完成。具体而言，建立和完善了中国特色现代企业制度，全面完成了公司制改制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题，市场化经营机制改革取得重大突破，国有企业和市场经济更好融合，打造了一批现代新国企。

经过改革，3.8万户国有企业实现董事会应建尽建，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。同时，国有资产监管体制以“管资本”为主得到坚持和完善，全国省级、地市级国资委统一监管的比例分别达到了98%、99%。

与此同时，央企重组整合密集推进。党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家。

重组整合过程中，中央企业实现了新旧动能转换。一方面，大力淘汰落后产能，国有企业全面完成“两非”“两资”清退任务，以市场化的方式盘活存量资产3067亿元、增值234亿元；另一方面，加大战略性新兴产业布局力度，过去3年中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%，营业收入占比超过35%。

通过重组整合，国有资本进一步向重要行业领域集中，向优势企业和企业主业集中，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

此外，国有企业三项制度改革，即劳动、人事、分配制度改革大面积、多层级破冰破局，推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。

目前，开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前的99%以上；截至2022年底，中央企业各级企业末等调整和不胜任退出的管理人员达到3.8万人、占比约6.9%；已开展中长期激励的中央企业子企业为5750户，占具备条件子企业的比例约94.8%。

大力推进产业化整合，进行市场化股权合作

接下来，我国将开展新一轮国企改革深化提升行动。谈到下一步计划，国务院国资委副主任翁杰明表示，将加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。央企重组整合将继续按照市场化原则推进。

具体来说，专业化整合与产业化整合“两手都要抓”，一方面，大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。

另一方面，大力推进产业化整合，要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

新京报记者 姜慧梓

编辑 刘梦婕 校对 李立军

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